viernes, 19 de agosto de 2016

Prueba de Entrada 19 agosto 2016

subida de archivo desde drive.google.com

https://drive.google.com/file/d/0B5_QKKeAfYcPMEJiTWVENE54bjg/view?usp=sharing


codigo para agregar embebidos

style=" width:600px;height:500px; " iframeframeborder= " 0 " 

miércoles, 1 de agosto de 2012

Respaldan legislar sobre proyecto que homologará remuneraciones de funcionarios municipales con las del sector público


Con plazo para realizar indicaciones hasta el próximo lunes 6 de agosto próximo quedó el proyecto, en primer trámite, que modifica la escala de sueldos base fijada para los funcionarios de las municipalidades, establecidas en el Decreto Ley  N° 3.551, de 1980.
Ello tras la aprobación por 26 votos a favor y 3 abstenciones de la iniciativa que tuvo su origen en un Mensaje del Ejecutivo.
Durante el debate intervinieron los senadores Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Juan Antonio Coloma, Andrés Zaldívar, José García Ruminot, Carlos Bianchi, Ximena Rincón, Víctor Pérez Varela, Eugenio Tuma, José Antonio Gómez, Baldo Prokurica, Fulvio Rossi e Isabel Allende.
El senador Frei Ruiz-Tagle fundamentó su abstención señalando que "si bien es un proyecto importante, la iniciativa llegó sin financiamiento". Indicó que "tiene un costo de $24 mil millones; de los cuales el gobierno aporta dos cuotas de $6 mil millones  y la Asemuch la otra diferencia, sin embargo, el costo total, sería asumido en su totalidad por los municipios a contar de 2014". Aseguró que "la crítica permanente de los alcaldes es que el Congreso aprueba proyectos que significan costos y el pato de la boda lo terminan pagando las municipalidades más pequeñas".
Una opinión distinta manifestó el senador Coloma quien recordó que la iniciativa responde a una larga aspiración de los funcionarios municipales y los municipios. Admitió que el tema del financiamiento fue "tema de preocupación en la Comisión", pero advirtió que "si bien la fórmula puede no ser muy buena, peor es no producir la nivelación" y manifestó su esperanza de que esto se produzca a través de las Leyes de Presupuesto.
En tanto, el senador Zaldívar, opinó que este proyecto cumple con las aspiraciones de los funcionarios municipales y recordó que ya se dio un primer paso para nivelar una escala municipal. Pese a que compartió algunas preocupaciones indicó que "esta Ley hay que aprobarla. Es de justicia para que las municipalidades tengan una escala de remuneraciones más cercana al sector público".
El senador Garcia Ruminot, expresó su convicción de que "municipios chicos, medianos y grandes van a tener los recursos para hacerse cargo del mayor gasto que representa este incremento gradual porque culmina el 2015 y porque durante
El gobierno del Presidente Piñera los recursos municipales para el FNDR han pasado de $628 mil millones a $711 mil millones. A estos se suman otros $20 mil millones que corresponden a recursos destinados a paliar los menores ingresos que obtienen los municipios más pobres porque recaudan menos por concepto de impuesto territorial". No obstante reconoció que esta iniciativa no cierra la brecha entre funcionarios del sector público y el privado.
Por su parte, el senador Bianchi aseveró que "ésta es una legítima aspiración de nuestros funcionarios. Se ha comenzado a eliminar una brutal diferencia con respecto a sus colegas del sector público". Sin embargo dejó constancia de algunas preocupaciones sobre el texto legal en el sentido de que el bono que contempla no es imponible ni tributable, lo que genera un daño previsional para estos funcionarios".
La senadora Rincón coincidió en las aprensiones expresadas por su par, el senador Frei, en el sentido que "estamos hablando de un esfuerzo con los mismos recursos lo que me parece grave", aludiendo a que la iniciativa carece de financiamiento. Agregó que por otro lado, "el proyecto establece que por concepto de estos meses en que no habrá incremento de remuneraciones se otorgara un bono que no será imponible ni tributable".
El senador Pérez Varela refutó las observaciones formuladas a la iniciativa y expresó que si bien comparte el criterio de entregar nuevos financiamientos cuando se otorguen nuevas labores a los municipios, en este caso no  es así ya que "lo que estamos haciendo es regular las remuneraciones de los trabajadores municipales que deben ser pagados mediante el presupuesto municipal. No estamos imponiendo nuevas funciones", dijo.
A su turno, el senador Tuma recordó que la homologación de las remuneraciones de los funcionarios municipales ha sido largamente anhelada aunque hizo notar que estamos hablando de reajustes de 5 o 4 mil pesos, es decir, este es un reajuste menor respecto a los esfuerzos que hace el personal municipal frente a comunidad". Precisó que frente al texto legal no queda alternativa porque es de facultad exclusiva del Ejecutivo, aunque anunció que insistirá para que cualquier iniciativa a futuro tenga la compensación para los funcionarios.
A su turno, el senador Gómez, aseveró que "hay temas de fondo son importantes de abordar" pero aquí "lo que estamos discutiendo es si esto será o no financiado por el Fisco o por el municipio". Advirtió que "cuando hay una infraestructura municipal sin las condiciones físicas ni humanas nunca vamos a tener un Estado fuerte o responsable de sus ciudadanos".
El senador Prokurica dijo que "es indispensable que el Estado se modernice porque el país ha crecido y le ha ido bien y porque en regiones la gente del sector público se compara con sector privado. Esto no solo les perjudica a ellos porque cuando un empresario quiere iniciar alguna gestión e iniciar un trámite en la administración municipal se encuentra con funcionarios que no están incentivados y por lo tanto esas diligencias se demoran más".
El senador Rossi manifestó que "entiendo que hay problemas económicos pero éste es un tema que hace justicia con los trabajadores y es una señal tímida de descentralización porque cuando veíamos las brechas con funcionarios del Estado y los funcionarios locales, uno se da cuenta de que es una expresión más del centralismo que queremos resolver".
A su vez, la senadora Allende, si bien valoró la iniciativa precisó que "el año 2007 hubo un importante incremento para reducir este diferencial entre funcionarios municipales y públicos. Ahora damos otro paso significativo y nos comprometemos como Parlamento para que el Ejecutivo entienda que futuros proyectos no pueden seguir significando más y más desfinanciamiento".
Finalmente, el Ministro Larroulet, puntualizó que este proyecto es relevante porque "es un paso final después que en 2007 se dictara la Ley que permitió acortar la brecha entre funcionarios municipales" y, respecto al tema de fondo del financiamiento explicó que "este proyecto va acompañado de una política para aumentar recursos hacia los municipios y especialmente en aquellos que son los más vulnerables rurales y que efectivamente se financian con el FNDR".

jueves, 12 de julio de 2012

INFORMATIVO COMITÉS INTERNOS

La Asociación de Funcionarios Directivos, Profesionales y Técnicos de la Municipalidad de Concepción desde hace muchos años ha impulsado y participa en diversas instancias al interior del municipio tendientes a mejorar el funcionamiento de la institución y de nuestras condiciones de trabajo. En este sentido, a contar del año pasado nos encontramos trabajando enérgicamente en tres instancias de la gestión municipal:
-                 El Programa de Mejoramiento de la Gestión Municipal, a través del Comité Técnico Municipal (PMG);
-                 Las Políticas de Recursos Humanos (PRH), y
-                 El Programa de Mejoramiento Progresivo de la Calidad de la Gestión Municipal, a través del Comité de Mejoras y del Plan de Mejoras (PMPCGM).

En el contexto de estas instancias se han conformado diversos comités en los que es requerida nuestra presencia, tales como:

1.-           Comité de Capacitación donde nos representó Carla Boero Gasparini como titular y Cecilia Vidal Rudloff como suplente. Este Comité generó un programa de actualización de conocimientos, que se adjunta, para todos los funcionarios, que se ejecutó durante el primer semestre y que iniciará un nuevo ciclo el segundo semestre del presente año.

2.-           Comité de Calificaciones donde nos representó Myriam Alvarado Mac - Donald como titular y Marisol Arias Quijón como suplente. Este Comité entregó a la Administración Municipal una Propuesta de Manual de Calificaciones, que se adjunta, el 29 de junio pasado.

3.-           Comité de Comunicación Interna donde nos representa María Luz Carvajal Domínguez como corresponsal titular y Juan Hermosilla Sandoval como corresponsal suplente. Este Comité entregó a la Administración Municipal una Propuesta de Programa Comunicacional, que se adjunta, el 30 de marzo pasado. Además, genera mensualmente un Boletín Informativo distribuido a todos los funcionarios.

4.-           Comité de Incorporación donde nos representa María Matus de la Parra como titular y Gonzalo Cortés Muñoz como suplente. Este Comité entregó a la Administración Municipal una Propuesta de Procedimiento de Incorporación, que se adjunta, el 30 de abril pasado.

5.-           Comité de Planificación Estratégica Institucional donde nos representa Gonzalo Cortés Muñoz como titular y María Matus de la Parra como suplente. Este Comité presentó el 21 de junio pasado la propuesta de Plan Estratégico Municipal, que se adjunta, para que los directores de unidades municipales y funcionarios municipales hicieran sus observaciones. Dichas observaciones debían ser enviadas el 26 de junio pasado.

6.-           Comité de Reglamento de Organización Interna donde nos representa María Matus de la Parra como titular y Gonzalo Cortés Muñoz como suplente. Este Comité presentó el 29 de junio pasado la propuesta de Reglamento de Organización Interna, que se adjunta, para que los directores de unidades municipales y funcionarios municipales puedan emitir sus observaciones. Dichas observaciones deberán ser enviadas a la jefatura respectiva a más tardar el 13 de julio del presente.

7.-           Comité de Seguimiento de las Políticas de Recursos Humanos: donde nos representa Jaime Parés Contreras como titular y María Matus de la Parra como suplente.
-   Por su naturaleza, este Comité tiene un carácter de permanente, por lo que definieron celebrar reuniones mensuales y a la fecha se han desarrollado dos reuniones. Se está elaborando una encuesta que se aplicará a los funcionarios, probablemente en el mes de julio, para evaluar el conocimiento y percepción de las políticas y su cumplimiento.

El Directorio de esta Asociación de Funcionarios agradece la colaboración de nuestros representantes y a todos nuestros asociados que han participado en la ejecución del Programa de Mejoramiento de la Gestión Municipal y del Plan de Mejoras. Asimismo, los invitamos a continuar esforzándonos en lo que nos queda de año para ejecutar en su totalidad ambos instrumentos de gestión, lo que en definitiva redundará en mejorar muchísimos aspectos de la Municipalidad.

viernes, 6 de julio de 2012

DIPUTADOS APROBARON MODIFICACIÓN A LA ESCALA DE SUELDOS DE FUNCIONARIOS MUNICIPALES

Por 93 votos, la Cámara de Diputados aprobó y despachó al Senado el proyecto del Ejecutivo (boletín 8333) que modifica la escala de sueldos base fijada para el personal de las municipalidades, homologándola con los del resto del sector público.

El texto legal tiene por propósito homologar gradualmente los sueldos base de los funcionarios de planta y a contrata del sector municipal, que se encuentran desmejorados en relación a los del sector público general, particularmente desde el grado 8 e inferiores.

Este proceso se viene desarrollando hace un tiempo, y en él se comprende la dictación de la Ley 20.198 (9 de julio de 2007), que aumentó el sueldo base de la escala de sueldos del personal municipal, con lo que se logró, en dos años, que la brecha entre estos y los funcionarios del nivel central pasara de 40%, a un máximo de 22%. En su aplicación, el Fisco aportó parte del financiamiento inicial y, pasados los dos primeros años, éste fue asumido por las municipalidades.

El costo de eliminar la actual diferencia asciende a aproximadamente veinticuatro mil millones de pesos, gasto que se abordará en un plazo de cuatro años, esperándose cerrar definitivamente en dicho límite la brecha. 

A contar del día primero del mes subsiguiente al de publicación de la Ley, se adicionará al sueldo base (municipal) vigente, un monto en dinero, para cada grado. Dicho incremento no afectará la determinación del monto de las asignaciones, otros emolumentos o incrementos que no se calculen en relación al sueldo base de la escala de sueldos del personal municipal.

A partir del año 2013, bajo el supuesto de que la Ley sea publicada durante 2012, los montos en la tabla serán reajustados, anualmente, en el mismo porcentaje que se reajusten las remuneraciones de los trabajadores del sector público. A la suma resultante se adicionará al sueldo base vigente, a contar del mes de enero del año respectivo. El resultado del proceso será que, para el año 2015, se igualarán los sueldos base de los funcionarios municipales, al de la Escala Única de Sueldos.

En forma complementaria, la iniciativa otorga un bono, no imponible ni tributable, equivalente a la suma de las diferencias mensuales que represente la aplicación del aumento de los sueldos base para el año 2012, en las remuneraciones brutas de carácter permanente del funcionario municipal y el monto efectivamente percibido por los mismos conceptos, en los meses en que hubiere prestado servicios entre el 1° de enero de 2012 y el mes siguiente a la publicación de la presente ley.

Para evitar que el aumento gradual de sueldos base lleve a un estancamiento de la carrera profesional, los funcionarios municipales de las plantas de directivos, profesionales o jefaturas que se acojan a un incentivo al retiro, calcularán éste sobre la base a la remuneración que resulte de incluir los aumentos en los sueldos base que le correspondería percibir a enero de 2015.

Para los efectos de contribuir al financiamiento de esta solución, el Fisco aportará a las municipalidades, durante los años 2012 y 2013, seis mil millones de pesos cada año. La Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo dictará, en cada caso, una resolución que determinará los montos que a cada municipalidad le correspondan. Los recursos recibidos por los municipios sólo podrán destinarse al pago de aumentos remuneracionales.

Mediante un artículo transitorio, se estableció que para el cálculo de la bonificación por retiro voluntario que se otorgará durante la aplicación de la presente Ley y a la que pueda tener derecho un funcionario municipal perteneciente o asimilado a las plantas de Directivos, Profesionales o Jefaturas, en razón de haber cesado en sus funciones por tener cumplidas determinadas edades y en relación a los años de servicio prestados, se considerará la remuneración que resulte de incluir los aumentos en los sueldos bases que le correspondan a enero de 2015.

miércoles, 4 de julio de 2012

DIPUTADOS DE HACIENDA APROBARON MODIFICACIÓN A LA ESCALA DE SUELDOS DE FUNCIONARIOS MUNICIPALES

En un rápido trámite, la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados aprobó y despachó a la Sala el proyecto del Ejecutivo (boletín 8333) que modifica la escala de sueldos base fijada para el personal de las municipalidades, homologándola con los del resto del sector público.

La iniciativa, que ya cuenta con informe positivo de la Comisión de Gobierno Interior, fue votada tras escuchar la exposición del Subsecretario de Desarrollo Regional, Miguel Flores, y de los representantes de los funcionarios municipales. 

Los diputados DC Pablo Lorenzini y José Miguel Ortíz valoraron la aprobación por parte de esta instancia del proyecto, aunque estimaron necesario agilizar ciertos procesos y mejorar aún algunos aspectos de la iniciativa.

“En términos generales, hay un avance que responde a la legítima demanda del sector municipal, permitiendo igualar las escalas de sueldos de los trabajadores de este sector con los de reparticiones públicas. Esto se hará, eso sí, de forma progresiva, de aquí al año 2015. Quedaron muchas cosas pendientes, pero hay un compromiso de mejorar lo que presentó el Gobierno con un trabajo en conjunto de los parlamentarios y los funcionarios municipales”, puntualizó el diputado Lorenzini. 

El diputado José Miguel Ortíz resaltó que se votó unánimemente casi por completo el proyecto, excepto el segundo artículo transitorio donde hubo discrepancias. “Esperamos que el Gobierno cumpla sus compromisos con los funcionarios municipales, porque esta iniciativa es sólo un ajuste parcial”, planteó.

Cabe indicar que el citado artículo transitorio señala que, para el cálculo de la bonificación por retiro voluntario que se otorgará durante la aplicación de la presente ley y a la que pudiere tener derecho un funcionario municipal perteneciente o asimilado a las plantas de Directivos, Profesionales o Jefaturas, en razón de haber cesado en sus funciones por tener cumplidas determinadas edades y en relación a los años de servicio prestados, se considerará la remuneración que resulte de incluir los aumentos en los sueldos bases que le correspondiere a enero de 2015.

Especificaciones del Proyecto

Tal como explicó el Subsecretario Miguel Flores en su minuto, el proyecto tiene por propósito homologar gradualmente los sueldos base de los funcionarios de planta y a contrata del sector municipal, que se encuentran desmejorados en relación a los del sector público general, particularmente desde el grado 8 e inferiores.

Recordó que este proceso se viene desarrollando hace un tiempo, y en él se comprende la dictación de la Ley 20.198 (9 de julio de 2007), que aumentó el sueldo base de la escala de sueldos del personal municipal, con lo que se logró, en dos años, que la brecha entre estos y los funcionarios del nivel central pasara de 40%, a un máximo de 22%. En su aplicación, el Fisco aportó parte del financiamiento inicial y, pasados los dos primeros años, éste fue asumido por las municipalidades.

Agregó que el costo de eliminar la actual diferencia asciende a aproximadamente veinticuatro mil millones de pesos, gasto que se abordará en un plazo de cuatro años, esperándose cerrar definitivamente en dicho límite la brecha. 

Detalló que, a contar del día primero del mes subsiguiente al de publicación de la Ley, se adicionará al sueldo base (municipal) vigente, un monto en dinero, para cada grado. Dicho incremento no afectará la determinación del monto de las asignaciones, otros emolumentos o incrementos que no se calculen en relación al sueldo base de la escala de sueldos del personal municipal.

A partir del año 2013, bajo el supuesto de que la Ley sea publicada durante 2012, los montos en la tabla serán reajustados, anualmente, en el mismo porcentaje que se reajusten las remuneraciones de los trabajadores del sector público. A la suma resultante se adicionará al sueldo base vigente, a contar del mes de enero del año respectivo. El resultado del proceso será que, para el año 2015, se igualarán los sueldos base de los funcionarios municipales, al de la Escala Única de Sueldos.

En forma complementaria, la iniciativa otorga un bono, no imponible ni tributable, equivalente a la suma de las diferencias mensuales que represente la aplicación del aumento de los sueldos base para el año 2012, en las remuneraciones brutas de carácter permanente del funcionario municipal y el monto efectivamente percibido por los mismos conceptos, en los meses en que hubiere prestado servicios entre el 1° de enero de 2012 y el mes siguiente a la publicación de la presente ley.

Para evitar que el aumento gradual de sueldos base lleve a un estancamiento de la carrera profesional, los funcionarios municipales de las plantas de directivos, profesionales o jefaturas que se acojan a un incentivo al retiro, calcularán éste sobre la base a la remuneración que resulte de incluir los aumentos en los sueldos base que le correspondería percibir a enero de 2015.

Finalmente, agregó que para los efectos de contribuir al financiamiento de esta solución, el Fisco aportará a las municipalidades, durante los años 2012 y 2013, la cantidad de seis mil millones de pesos, en cada uno de dichos años. La Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo dictará, en cada caso, una resolución que determinará los montos que a cada municipalidad le correspondan. Los recursos recibidos por los municipios sólo podrán destinarse al pago de aumentos remuneracionales.

martes, 26 de junio de 2012

Detectan alto porcentaje de municipios sin el cargo de Directores de Obras Municipales


"Varios municipios a lo largo del país, no cuentan con el cargo de Directores de Obras Municipales lo que explicaría, en muchos casos, la falta de prolijidad que revelan muchos proyectos en las distintas comunas", así lo dio a conocer la senadora Lily Pérez, integrante de la Comisión de Vivienda.
La instancia que preside el senador Hosaín Sabag, realiza una revisión de las normas jurídicas que regulan a las Direcciones de Obras Municipales y, para ello, ha desarrollado varias audiencias con los gremios involucrados y con la Asociación Chilena de Municipalidades.
En esa línea, la senadora Lily Pérez manifestó que "como Comisión tomamos la decisión de hacer modificaciones legales a Ley General de Vivienda y Urbanismo con respecto a las atribuciones de los Directores de Obras Municipales".
Precisó que "hay un porcentaje de ausencia del cargo en muchas municipalidades y eso demuestra falta prolijidad, aunque también existen casos de mala gestión. Por eso tenemos la convicción de que hay que impulsar las modificaciones legales pertinentes para que cuenten con la dotación y las herramientas adecuadas".
Puntualizó que "muchas veces vemos conflictos que se producen entre los alcaldes y los vecinos y, a mi juicio, también se han generado algunas irregularidades de las cuáles estamos levantando información".
Por estas razones, informó que la instancia seguirá escuchando las opiniones de los Directores de Obras Municipales, de modo de "tomar una decisión que recoja las diversas propuestas porque nos interesa esta materia ya que, muchas veces se traduce en mala gestión o generalmente en problemas en la edificación de obras en el país".
Por su parte, el Presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades, Raúl Torrealba, manifestó que hay varias Direcciones de Obras Municipales que se está estudiando pasarlas al sistema de alta dirección pública porque existe además una multi dependencia de las Direcciones de Obras Municipales que, muchas veces lleva a equívocos, que impiden el crecimiento de las distintas comunas".
El dirigente mencionó la necesidad de legislar sobre estas materias para regular esta situación y comprometió la voluntad de la Asociación Chilena de Municipalidades con el fin de "proponer un esquema a la Comisión de modo de, contar con un marco regulatorio para que todos ciudadanos tengan certeza sobre esta materia, porque eso permite la inversión y el desarrollo para contar con ciudades y barrios integrados, con áreas verdes, caminos e infraestructura".

jueves, 14 de junio de 2012

Comisión de Gobierno interior despachó proyecto que modifica la escala de sueldos de funcionari​os municipale​s

Como un gran avance para mejorar las condiciones de los funcionarios municipales calificó el diputado Ramón Farías (PPD), el rápido despacho de la Comisión de Gobierno Interior del proyecto (boletín 8333) modifica la escala de sueldos base fijada para el personal de las municipalidades por el artículo 23 del decreto ley N° 3.551, de 1980.

“Sin duda que estamos contentos porque este es un anhelo de mucho tiempo. En la época en que fui alcalde ya se discutía y se veía muy lejana la salida al problema, y por lo mismo, me enorgullece haber sido parte de la solución y celebro el fácil despacho de esta iniciativa”, indicó el diputado Farías.

En este sentido, el presidente de la Asociación de Funcionarios Municipales, Oscar Yáñez, afirmó que “nuestra satisfacción radica en que este proyecto permite mejorar los sueldos base y con ello se acorta la brecha entre las distintas escalas de los funcionarios de la administración central y los funcionarios municipales, no se elimina, pero es un avance para reducir la desigualdad que existe en la administración del Estado”.

El diputado Farías coincidió con el dirigente “porque aún estamos al debe si comparamos la situación de los funcionarios a nivel central y de los municipales en las escalas de sueldo. Este proyecto tiende precisamente a mejorar esa escala, no es lo ideal, pero se acerca a mejorar las condiciones de los trabajadores de las municipalidades de Chile, y sin duda, implica un gran paso”.

En esta misma línea, el parlamentario destacó el consenso con que ingresó la iniciativa legal. “Hubo un trabajo unido entre los funcionarios, la asociación de municipalidades y el gobierno para consensuar este proyecto, y creo que es una señal importante para que muchas autoridades entiendan que cuando se trabaja en conjunto, es mucho más fácil y rápido despachar los distintos proyectos”.

Detalles del Proyecto

La iniciativa contempla que el aumento de remuneraciones se haga de manera progresiva, en un plazo de cuatro años, de manera de que en dicho término, el sistema funcione en régimen, igualando las escalas de remuneraciones, en cuanto al sueldo base, de los sectores municipal y público.

El cofinanciamiento es otro de los aspectos importantes, pues se establece que el Fisco y las trescientas cuarenta y cinco municipalidades del país aportarán los recursos que se requieren. Así, el Fisco aportará a las municipalidades, durante los años 2012 y 2013, la cantidad de 6 mil millones de pesos, en cada uno de dichos años.
 
El texto será informado a la Sala por el diputado Germán Becker (RN).

jueves, 7 de junio de 2012

Presentan reforma constitucional que crea la figura del “alcalde mayor”


Los senadores Soledad Alvear y Eduardo Frei ingresaron la reforma constitucional que crea la figura del alcalde mayor, buscando afrontar los problemas que tienen las zonas metropolitanas de nuestro país que agrupan a un conjunto de comunas urbanas con alta densidad poblacional. La iniciativa será analizada por la Comisión de Gobierno.

Al respecto, la legisladora sostuvo que "hay temas que exceden las responsabilidades de una comuna y sus alcaldes; que deben verse con una perspectiva integral, como por ejemplo los vertederos, cementerios, transporte público, planificación urbana (caminos o veredas, que muchas veces quedan a medio terminar porque cruzan más de una comuna)".

"Las responsabilidades deben ser compartidas, no puede haber comunas con grandes áreas verdes y otras con vertederos; unas con metro subterráneo y otras con metro en altura; porque eso va en directa relación con la calidad de vida de las personas", dijo.

Además, aclaró que "las zonas metropolitanas como El Gran Santiago; Valparaíso - Viña - Concón; Concepción - Talcahuano- Chihuayante; por ejemplo, son zonas geográficas que requieren la figura del alcalde mayor. Una autoridad política con poder de decisión y con posibilidades a distribución de presupuestos públicos".

Asimismo, la senadora Alvear dijo que  "no solamente se trata de la construcción de edificios, se trata de la construcción de ciudades en donde existan áreas verdes, parques y una dimensión de la congestión, entre otros temas".

"Se requiere una mirada integral de los problemas y también de las soluciones de las grandes ciudades", agregó.

LATINOAMÉRICA Y CHINA
Por su parte, el senador Eduardo Frei comentó que "no sólo en Europa y en algunos países de Latinoamerica está la figura del alcalde mayor, sino que también en China... en las ciudades que tienen más de 20 millones habitantes, resolviendo los problemas de la basura, de las edificaciones y los problemas del transporte".

"Creo que en el futuro junto con los tres grandes centros urbanos del país como Santiago, Valparaíso y Concepción, también está Antofagasta y Puerto Montt... por lo mismo, la forma en que se desarrollen los centros urbanos y la creación de la figura del alcalde mayor se hace indispensable".

Además, el parlamentario puntualizó que "la próxima semana se va a empezar a discutir el subsidio para el Transantiago, que tiene un impacto económico importante (con 1500 millones de dólares)... tema significativo para cualquier gran ciudad y que debería estar a cargo del alcalde mayor como en los grandes centros urbanos del mundo... porque es el alcalde mayor el que maneja el transporte público en Barcelona o en New York".

"Por eso el 2006  cuando empezamos con los problemas del Transantiago señalamos que el transporte público no podía ser manejado por privados, y el alcalde mayor ha demostrado ser es la única alternativa que ha funcionado", dijo.

Asimismo, el senador Frei indicó que esta iniciativa tiene sentido de país y de futuro para resolver un tema que afecta hoy día a los grandes conglomerados urbanos... y como el Gran Santiago ya supera los ocho millones de habitantes este tema es central... y si no lo resolvemos vamos a seguir con los líos del Transantiago, vamos a seguir con los líos del Costanera Center... y los muchos cuellos de botella que hay en la ciudad, porque cada alcalde hace lo que puede...mientras los problemas se repiten respecto del agua, el tratamiento de las aguas servidas o de la basura".

miércoles, 6 de junio de 2012

Comisión de Gobierno respaldó proyecto que establece causal de cesación temporal en el cargo de concejal


En forma unánime, la Comisión de Gobierno ratificó el articulado de la iniciativa que establece en la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades la causal de cesación temporal en el cargo de concejal; también aprobó la creación de un Comité Técnico, integrado por representantes del gobierno, oposición e independientes, quienes entregarían una propuesta de modificación del proyecto del Ejecutivo sobre fortalecimiento regional.

Así lo explicaron el presidente e integrante de la instancia, senadores Fulvio Rossi y Jaime Orpis, respectivamente, quienes informaron que dicho comité "trabajará durante todas las semanas de junio y en los primeros días de julio, harán una propuesta de modificación a la actual Ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional".

El senador Rossi comentó que "el objetivo de la iniciativa  es que el Concejo Municipal siga funcionando, a pesar que hayan concejales que no puedan participar por razones de fuerza mayor, o que tengan un tipo de impedimento y no necesariamente estén en calidad de inhabilitados".
En ese sentido, el legislador explicó que "también respaldamos una indicación que establece que cuando un alcalde quiera renunciar y no exista quórum en el Concejo Municipal para aprobar dicha decisión, pueda automáticamente hacerlo. Esto en el caso que no haya el número suficiente de concejales después de la tercera sesión de dicha entidad".

Precisó que "en esta situación el alcalde que asumirá, será el concejal más votado por el Concejo Municipal con falta de quórum. Sin duda, esto es una medida importante para que los municipios sigan funcionando de buena manera".

En relación al proyecto de fortalecimiento de la regionalización, el parlamentario dijo que  "llegamos a un acuerdo con el gobierno de crear un Comité Técnico. La idea es que en tres semanas más, ellos hagan una propuesta, porque efectivamente en la instancia tenemos algunos reparos a este proyecto sobre si cumpliría o no con el objetivo de descentralización e impulsar a los Consejos Regionales".

Enfatizó que "esperamos que fruto de ese esfuerzo que realizaremos realmente esta iniciativa permita avanzar en esa dirección del fortalecimiento regional; Chile es un país muy centralista y la gente lo tiene tremendamente claro".

DECISIÓN EQUILIBRADA
En tanto, el integrante de la instancia, senador Jaime Orpis, sostuvo que "existía un vacío legal en la actual Ley Orgánica Municipal, porque nunca un legislador se puso en el caso que la mayoría de un Concejo Municipal tuviese un impedimento o una fuerza mayor para poder sesionar. Esta situación tiene un impacto muy fuerte en las municipalidades de tal manera que la Comisión de Gobierno aprobó el articulado del proyecto que establece un sistema de reemplazo para los concejales, para el caso que dicha Concejo no haya sesionado o no pueda sesionar más de 45 días".

El legislador recordó que "esto es para evitar casos como lo que ocurrió en la Municipalidad de Arica. Es decir, si se decretara una medida cautelar que significaría que los concejeros municipales estarían impedidos de poder asistir a las sesiones por más de 45 días, operaría automáticamente la norma que se acaba de respaldar ahora".

Argumentó que "esta iniciativa no está sólo acotada a lo que sucedió en Arica, sino que es general para todas las municipalidades; ellas son demasiadas importantes para el desarrollo local y poseer un Concejo que esté impedido de tomar decisiones, de aprobar licitaciones públicas o  ejercer su función fiscalizadora, simplemente no corresponde".

Sobre el proyecto sobre fortalecimiento regional, el legislador sostuvo que  "se adoptó una decisión equilibrada en la Comisión con respecto a crear un Comité Técnico. Chile tiene que avanzar de manera  decidida y requiere además de una gran legitimidad política para que este texto legal se respalde".

Añadió que sobre éste proyecto "tengo observaciones desde el punto de vista presupuestario, porque las regiones deben ser más autónomas para decidir el destino de sus recursos. Hoy existen serias limitaciones y la propuesta del Ejecutivo las mantenía. Acerca de los equilibrios y la administración interior; en la actualidad, los concejeros regionales deciden proyecto a proyecto".

Precisó que "esta iniciativa del Ejecutivo se va al otro extremo porque dice que solamente lo que aprueba el Consejo Regional a partir de ahora es el presupuesto general y es el intendente quien lo ejecutará. O sea, se establece la figura del presidente del Consejo Regional, pero con facultades muy limitadas, que no será la expresión del Presidente de la República en la región, sino de la región".

Aclaró que "este proyecto permite que el presidente del Concejo Regional presida la sesión de dicha instancia nada más. Pero iniciativas en materias presupuestarias, de proyectos,  el intendente los tiene que resolver. También hay que revisar el estatuto de los funcionarios de dichas entidades, porque si se van a potenciar los gobiernos regionales; también se tiene que proveer que dichos  funcionarios contarán con un estatuto especial, deben poseer  mayores condiciones de estabilidad económica".

martes, 5 de junio de 2012

Senadores analizan medidas para descentralización financiera de gobiernos locales


Un intenso debate tendiente asegurarle a las regiones la suficiente autonomía para poder gestionar sus presupuestos locales, han tenido los integrantes de la Comisión de Gobierno del Senado en el marco del estudio del proyecto, en primer trámite, relativo al fortalecimiento de la regionalización del país.

Así lo informaron los senadores Jaime Orpis y Andrés Zaldívar, integrantes de la citada instancia, tras señalar que se busca que las regiones puedan contar con la autonomía suficiente no sólo para decidir sus proyectos, sino que también con los recursos para ejecutarlos.

"Estamos en una discusión muy central, porque la definición es si efectivamente queremos descentralización. No basta una descentralización institucional, sino que también financiera", dijo el senador Orpis.

A su juicio, si se crea una nueva función para los gobiernos regionales "no me basta que se señale la fuente de financiamiento, sino que esa función tiene que traspasarse con recursos. Los gobiernos regionales deben tener los mayores grados de autonomía desde un punto de vista financiero y creo que en lo que respecta al Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) de libre disposición el gobierno regional debiera ser plenamente autónomo para decidir su inversión".

El senador Orpis explicó que anualmente en la Ley de Presupuesto y con cargo a la los FNDR de libre disposición "el Parlamento le impone a los gobiernos regionales que un determinado porcentaje tiene que estar destinado a ciertos ítems y a mi eso no me parece. A lo menos en el FNDR de libre disposición los gobiernos regionales  tienen que tener autonomía para decidir libremente".

DISCUSIÓN PARTICULAR
En tanto, el senador Zaldívar precisó que "estamos viendo cómo se gestionan los presupuestos regionales para darle la mayor capacidad de autonomía al gobierno local, pero a su vez evitando que esa excesiva  autonomía, el día de mañana no tenga ninguna regulación, como es la que tiene el gobierno central que su regulación está contenida en la Ley de Presupuestos".

Agregó que el tema de la libre disponibilidad de recursos del FNDR se topa con los aspectos en que la Ley de Presupuestos determina que deben dirigirse a determinados objetivos y "estamos viendo evitar que se nos produzcan situaciones de retroceso en materias que están vigentes en las regiones y que han producido un efecto positivo. Estamos en la línea de cómo le damos autonomía a los gobiernos regionales para el manejo de sus propios recursos de la manera más amplia posible, pero al mismo tiempo determinar de qué manera podemos regular para que esa autonomía no se lleve a un exceso en cuanto a una inversión que no sea positiva".

Del mismo modo, dijo que es importante garantizar que cuando se le haga una transferencia de competencia a un gobierno regional, ésta vaya acompañada de los recursos necesarios para ejecutarla.